时间效力

是指教育法规在什么时间开始生效,什么时间终止生效,以及对法规颁布以前的行为是否有效等问题。教育法规生效时间有明文规定和没有明文规定两种情况。例如,《中华人民共和国教育法》第84条规定:“本法自1995年9月1日施行。”施行时间即为生效时间。有许多教育法规以发布之日为施行时间,如《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《教师资格条例》等都是这种情况。还有一些教育法规文件中没有明确规定实施时间,但按照惯例,自公布之日起或文到之日起生效,即采用法规公布时间和法规到达时间井用的原则。

法规终止生效时间大致有以下几种情况:第一,新的法规文件取代同样内容的原有法规文件,同时在新法规申明确宣布原有法规文件废止。如《学校体育工作条例》第32条明朗规定:“本条例自发布之日起施行,原教育部、国家体育运动委员会1979年10月5日发布的《高等学校体育工作暂行规定(试行草案))和《中、小学体育工作暂行规定(试行草案)》同时度止。第二,国家机关颁布专门的决定命令.宣布修改或废除某个法规或某些条款。从宣布之日起或从该决定、命令所规定的时间起,原有法规或原条款即停止生效。第三,某一法规制定时即规定有该法的生效期限,或规定在特定条件下适用。如果期限已到,或者特定条件已不存在,该项法规使自然终止生效。如每年制定的高校招生和毕业生分配办法,在这项工作结束以后,该办法自然终止生效。再如《中等师范学校规程(试行)》是我国举办中等师范学校这一特定条件的产物。我国将逐步取消中等师范学校.当中等师范学校消失后,该法规也就自然终止生效。第四,法规的溯及力。法规的溯及力问题是指该项法规对它颁布以前发生的事件或行为是否适用该项法规的问题。如果适用,就是有湖及力;如果不适用,就是没有溯及力。我国的教育法规一般没有溯及力,但也有一些例外。如1997年颁布的《社会力量办学条例》第59条规定:“本条例施行前依照法律、法规和规章批准成立或者登记注册的社会力量举办的教育机构,可以继续保留。依照本条例规定应当办理办学许可证的,应当补办办学许可证,其中不完全具备本条例规定的条件的,应当在规定的限期内达到本条例规定的条件。”

 

October 9th, 2015|News|