教育立法的含义

“立法”这一概念是指制定、修改和废止法律的活动。它有广义与狭义两种用法。狭义的立法,是指国家最高权力机关依照法定权限和程序制定、修改和废止法律的专门活动。我国《宪法》第58条规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”这里的育法就是狭义的用法。广义的立法,是指有关的国家机关,依照法定权限和程序,制定、修改和废止各种具有小同法律效力的规范性文件的活动。它不仅包括最高国家权力机父和它的常设机构依法制定、修改和废止法律的专门活动,而且包括国家行政机关和地方国家权力机关及其常设机构依照法定权限和程序制定、修改和废止各种规范件文件的活动。本章中,“立法”这—概念在广义上使用。

教肯立法是指国家机关在法定权限内依照法定程序制定、修改或废止教育规范性文件的活动。在我国,有权进行教育立法的国家机关有:全国人民代表大会及共常务委员会、国务院、国家教委、省级人民代表大会及其常务委员会、省级政府、省级教委以及省级以下、县级以上的政府机关等。由于文法的机关不同,教育规范性文件的名称、法律地位和效力也有区别。全国人民代表大会及其常务委员会足最高权力机关,由它们颁布的教育规范性文件称作教育法律,具有最高的法律地位和效力,任何其它国家机关颁布的教育规范性文件不得与之祁抵触。国务院是国家最高行政机关,由它颁布的教育规范性文件称作教育行政法规,兵法律地位和效力仅次于教育法律。国家教委是国务院的职能机构,出它颁布的教育规范性文件称作教育行政规章,其法律地位和效力要次丁图务院颁布的教育行政法规。省级人民代表大会及其常务委员会颁布的教育规范性文仙:称作地方件教育法规*其法律地位和效力低于教育行政规章。以此类推。由此可见,教育规范性文件的法律地位和效力完全取决于发布它的国家机关在国家机构的地位和权力。各国家机关除了要依照宪法规定的权限进行教旨方法之外,还必须依照一定的法定程序。—般来讲,立法的程序是:法律草案的淮备、法律草案的提出、审议法律草案、法律的通过、法律的公布与备案。立法的程序是很复杂的,每一个环节又分几个步骤。只有通过严格的程序,才能保证立法的质量。

教育立法主要对以下内容作出规定:受教育的权利与培养目标,教育行政部门的权限和职责、组织领导与管理,各级各类学校教育的性质、任务、年限、人学条件及其相互之间的衔接与沟通*课程开设的目的、内容、时数、水平.教师、教学管理人员与辅助人员的资格、待遇、进修,校舍、图书、实验、体育、卫生设施的标准与要求,对教育的投入比例,教育税收或教育费附加,学位的授予条件,等等。通过对这些内容的规定,使教育活动走上法治轨道,为教育事业持续、稳定的发展提供条件。

November 17th, 2015|News|