1953年9月24日,中共中央批发教育部党组等机构的报告的指示中指出:“改进文教工作的关键是加强各级党委对文教工作的领导和改善文教部门本身的领导状况。各级党委今后务须分出一定力量抓紧领导文教工作。要立即抽调一批比较强的党员干部到各大学和各高级中学去担任主要职务。初级中学以下的学校领导骨干应由各地党委有计划地逐步加以配备。调集一批干部进行教科书编审工作。”这一指示基本确定了政工治校的组织基础。

1957年以反击“外行不能领导内行”为由,中共中央决定从中央一级党政机关中抽调1000名高级、中级党员干部,派往大、中学校和若干科学、文教单位工作,加强党对文教战线的领导,这1000名干部中,有司、局长级以上干部200人,处长、科长以上干部800人。相应地各省市也进行这种抽调,湖北省各级党委抽调3000人到各级学校任领导职务,中学普遍建立党支部,中共党员校长占中学校长总数的83. 7%,小学占29.9%。据中共中央宣传部的材料:至1959年2月,仅山西、辽宁、河南等16个省市派到高等学校担任系总支书记以上领导骨干的干部有1230人,分配到中等学校担任校长、支部书记和教导主任等领导工作的有6162人少

1958年9月19日中共中央、国务院发布《关于教育工作的指示》强调:“党的教育工作方针,是教育为无产阶级的政治教育服务,教育与生产劳动相结合。”