教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一

我国宪法明确规定教育事务由各级行政机关以中央统一领导、地方分级办学、分组管理的形式进行领导管理。同时还规定.国务院“根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规”(第89条);“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限,管理本行政区域内的”教育事业(第107条)。我国《教育法》第14条和第15条对这一制度作了进一步的明确规定,明确了国务院和县级以上各级政府及其教育行政部门和其他有关部门在管理教育事业上的职责、权限。教育行政执法,实质上也是一种行政机关依照法律规定的权限管理教育事业的活动。因而,教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一。从另一个角度看.这也意味着行政机关对此负有相应的行政责任,并且是不可推卸的、必须承担的责任。否则可能构成不作为违法,即续职或玩忽职守。

以上提到的宪法第89条和第l07条内容中所出现的“法律”概念,在外延上是有所区别的。由不同国家机关制定的法律,具有不同的效力等级。第89条中出现的“法律”主要是指国家权力机关制定的法律,在教育方面目前有l(教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《职业教育法>、《学位条例》等。此外.还有—些由国家权力机关制定的包含有教育条款的法律,如(国旗法》、《兵役法》、《残疾人保障法入《妇女权益保障法》等。这一条是对国务皖的有关授权的规定。而第107条中所出现的“法律”概念则不仅包括国家权力机关所制定法律,还包括地方权力机关所制定的地方法规和国务院所制定的行政法规。如地方各级政府管理义务教育事业,不仅要遭割义务教育法》,而且要遵守由国务院批准实施在全国范围内生效的《义务教育法实施细则》和本省、直辖市、自治区人民代表大会制定的地方《义务教育实施条例(或细则、办法等)》。

October 10th, 2015|News|