提出法律议案

提出立法议案是我国立法程序的第一个阶段。是法律审议、通过、公布的前提。它是指被授予专门权限的机构和人员向立法机关提出法律草案,使法律草案列入议事日程,成为立法机关讨论的对象。

我国《立法法》第12条、13条、24条、25条规定,有权提出法律案的机关和个人有;全国人民代表大会主席团、全国人大常务委员会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军事委员会,最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会的一个代表团或三十名以上的代表,全国人大常委会10值以上的委员。

需要注意的是,提出法律案是法律规定的国家机关和人员的专有职权。它不同于法律草案。其他人员可以用各种形式对制定、修改或废止法律提出意见和建议,但它不具有正式提出法律案的意义。未经授予专门权限的机构和人员提出的建议,以及虽被授予专门权限但未经过正式途径所提出的建议,均不能列入立法机关的会议日程。由全国人大的一个代表团或三十名以上的代表提出的法律议案,要由全国人大主席团决定是否列入会议议程,由全国人大常委会十位以上委员提出的法律议案,要由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程,列人会议议程的法律议案,才能提交审议。

如《教育法》议案的提出,是在1986年六届人大四次会议上,由李登瀛等33名甘肃代表和季文美等44名陕西代表首次提出的。但在此之前,早有制定教育法的建议。1983年4月.在吉林省六届人大一次会议上,长春代表团高校小组提出应制定“教育基本法”。同年5月,在武汉召开的全国高等教育工作会议上,又有许多代表提出相应的建议。1984年5月8日,吉林省人大代表张贻侠、全国人大代表曾零箴和全国政协委员李裁柔联名写信.吁请全国人大代表和全国政协委员支持制定教育法。1984年10月,全国人大教科文卫委员会专门召开了教育立法座谈会。1985年开始起草《教育法》。经过十年磨硕,最后提交八届全国人大三次会议的《教育法(草案)》,已是经过十年调查、研究和起草的第12次修改稿了。可见,议案的提出以及纳入立法日程.都不是一件轻而易举的事,需要做许许多多的工作。

 

October 7th, 2015|News|